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关于印发《中共中央组织部中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》的通知

  • 发布时间:
  • 2020-08-20
  • 来源:
  • 浏览次数:
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中共中央组织部、中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案

为贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》发挥好基层党组织的政治优势帮助农村贫困残疾人改善基本生活条件扶持发展生产增加收入实现稳定脱贫中央组织部和中国残联共同开展“农村基层党组织助残扶贫工程”根据《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》的要求制订本方案

任务目标

2011年至2015年全国农村基层党组织帮扶10万户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫

——帮扶家庭中符合最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保并给予分类施保帮扶家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗新型农村养老保险帮扶家庭全部成员实现基本住房保障

——帮扶家庭成员掌握1-2门致富实用技术从事相对稳定的生产发展项目实现家庭年人均纯收入超过当地贫困线标准

各地可以根据当地残疾人的实际情况增加贫困残疾人扶持户数

帮扶对象

全国农村地区家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准的残疾人家庭

实施步骤

(一)制定计划中国残联根据本方案结合各地贫困残疾人状况制定年度任务分配方案商中央组织部同意后下达各地执行各省(区市)残联会同省(区市)党委组织部按照中央的有关要求和工作实际研究制定该工程实施办法和年度任务分配计划逐级下达各地落实县(市区)残联会同县(市区)党委组织部具体组织实施

(二)调查摸底县(市区)残联组织乡镇(街道)残联村党组织及残疾人组织开展调查摸底将有劳动能力有就业愿望的贫困残疾人户按照要求和标准逐户逐人进行登记筛选确定帮扶对象以村为单位将拟帮扶对象进行公示避免暗箱操作增加透明度

(三)审批建档每个帮扶对象填写《农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表》(自行制定)向村党组织申请经同意后报送乡镇(街道)党委签署意见由乡镇(街道)残联报送县(市区)残联由县(市区)残联商县(市区)党委组织部审核批准。县(市、区)、乡镇(街道)残联要建立个人档案工作档案和汇总名册认真做好管理工作

(四)结对帮扶各村党组织结合本村实际帮扶有劳动能力和就业愿望较强的贫困残疾人家庭委派责任心强的党员干部与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对子结对帮扶的党员干部与所属党组织签订帮扶协议

省级和省以下各级残联协调本级人民政府安排资金给予帮扶对象从事的项目进行资助

(五)落实帮扶措施

1.根据帮扶对象的具体情况结合村内社会保障生活福利等权益分配政策帮助协调有关部门切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶对象上

2.根据帮扶对象家庭的实际状况结合村内经济发展规划和优势产业委派1-2名致富带头人技术能手科技特派员或行业协会中的党员经济能人因人因地而异帮助贫困残疾人家庭选择至少1个既符合残疾人自身条件和家庭条件又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目通过提供技术信息和资金等方面的扶持使帮扶家庭通过自身努力达到增收脱贫的目的

3.各村党组织优先选择推荐符合条件的帮扶家庭残疾人或家庭成员进入村内企业就业

4.村党组织要帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额贷款提供信用担保

5.鼓励村党组织培养贫困残疾人党员率先实现脱贫致富发挥模范带头作用

6.省级和省以下各级残联协调本级人民政府安排资金给予帮扶对象从事的项目进行资助

(六)总结验收各地要认真总结工程中摸索积累的好经验好办法并将其中成熟的做法和经验制度化形成长效机制各地于每年11月30日前以书面形式将帮扶贫困残疾人数量家庭增收情况投入资金数量以及工程执行情况的总结上报中央组织部和中国残联中央组织部和中国残联将根据各地实施情况进行督导检查

工作要求

(一)加强领导明确责任各省(区市)党委组织部和省(区市)残联负责工程的总体部署村党组织为直接责任单位各级党委组织部和残联负有督促指导检查落实的责任

(二)建立制度跟踪管理建立定期回访制度乡镇(街道)残联和基层党组织要定期回访帮扶户了解帮扶对象结对党员的帮扶情况结合实际提出改进工作加强管理提高效益的意见和建议建立联席会议制度各级党委组织部和残联等部门定期召开联席会议研究和解决工程中出现的新情况新问题完善措施健全工作机制

(三)加强宣传营造氛围各地要加大宣传力度积极宣传在工程中涌现出来的先进集体和先进个人及时总结各地好做法好经验充分发挥报刊广播电视互联网等媒体的作用加强舆论宣传在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围中国残联将在官方网站上创建项目专栏对各地项目实施情况进行报道

发布:系统管理员


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