残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，“十四五”期间，在省残联的悉心指导和铜川市委、市政府的坚强领导下，铜川市残联深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实中省残疾人工作的决策部署，主动作为，担当实干，推动《铜川市“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务，以保障和改善残疾人民生为核心，扎实推进残疾人精准康复、教育就业、公共服务、权益保障等重点工作，残疾人事业取得显著成效。
强化残疾人精准康复服务，提高康复服务能力水平
完善残疾人康复服务网络，建立以专业康复机构为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托的康复服务体系，实现残疾人家庭医生签约服务覆盖率100%。出台《铜川市残疾预防行动计划（2021－2025）》，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾的发生。“十四五”期间，累计为42936人次残疾人提供康复服务，康复服务率达到100%。为411名残疾人开展三瘫一截救助，为756名重度残疾人提供康复训练救助服务，为2539名残疾人适配辅具2746件。投入240万元，给予8家残疾人定点康复托养机构设备购置补贴，提升服务残疾人的能力和水平。全市范围内建成全程自助服务共享辅具站6个；建成145个共享辅具服务点，其中印台区建成104个，实现村、社区全覆盖。认真实施残疾儿童康复救助工作。为符合条件的残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配等服务，救助残疾儿童970人次。聚焦早期干预体系，建立0—6岁儿童动态监测机制，对筛查出的发育迟缓儿童立即启动康复干预。同时落实妇幼健康项目，实施出生缺陷源头综合防治，实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查等妇幼健康项目。加强精神病防治康复工作。累计服务精神残疾人10070人次；为1494名重度精神残疾人免费配发智能定位手环，实现全市重度精神残疾人家庭无障碍改造全覆盖。目前全市在册重性精神病患者4172人，规范管理率92.14%，服药率83.82%。为全市857名贫困严重精神障碍患者提供门诊服药救治，减轻贫困患者治疗负担。强化康复专业人才培养质效。累计培训800余人次，考核合格率98.6%。市听力语言康复中心康复教师在“陕西省第二届听力语言康复教师技能大赛”，荣获团体二等奖，3名参赛教师在单项比拼中取得一等奖、二等奖的好成绩。
完善残疾人社会保障体系，提升残疾人生活品质
一是强化社会救助兜底。将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围，对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人，按照单人户纳入低保。“十四五”期间，累计保障43.78万人次困难残疾人家庭，其中特困人员7.18万人。农村纳入单人保579户606人，发放资金29.07万元，城镇纳入单人保89户91人，发放资金6.24万元。二是落实残疾人补贴政策。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，将残疾人生活补贴由每人每月60元提高到100元。“十四五”期间，累计为残疾人发放生活补贴9173.882万元，惠及125.9744万人次，发放重度残疾人护理补贴4207.514万元，惠及47.8366万人次。三是提升社会保险参保率。政府为重度残疾人全额代缴城乡居民基本养老保险、基本医疗保险费用，“十四五”期间，为12752人次重度残疾人代缴养老保险127.52万元，为16081人次中轻度残疾参保人员代缴保费80.40万元。为36732人次1－3级视力、肢体、精神、智力和多重残疾人享受参加居民基本医疗保险缴费全额或部分补助。四是完善福利制度。修订了《铜川市残疾人优惠政策若干规定》，涵盖残疾人社会保障、住房、康复、教育、就业、托养等方面，维护了残疾人合法权益。“十四五”期间累计为843名困难精神、智力和重度残疾人发放残疾评定补贴12.6万元。为423名机动轮椅车车主发放10.998万元燃油补贴，方便了残疾人出行。为1142名残疾人发放临时救助资金190.248万元。五是大力实施政府购买残疾人托养照护服务。印发《铜川市“十四五”残疾人托养服务实施意见》，累计对3911名精神、智力和重度肢体残疾人开展了寄宿制、日间照料和居家服务。对75名残疾人托养机构服务人员进行了系统培训，提升了机构服务托养残疾人的能力和水平。六是加强住房保障。将符合保障条件的城市低收入残疾人家庭在申请配租、配售保障性住房时优先安排，对行动不便的残疾人家庭在楼层上予以照顾，满足残疾人对保障性住房的需求，“十四五”期间，全市通过公租房实物保障残疾人家庭78户，发放租赁补贴362户。为32户残疾人家庭实施了危房改造。
巩固拓展脱贫攻坚成果，助残增收稳民生
以务实之举兜牢民生底线，让残疾人共享发展成果。一是强化返贫监测。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，将防止返贫动态监测和帮扶工作摆在重要的位置，常态化抓好防止返贫监测和帮扶各项工作落实，定期做好入户走访摸排、信息系统监测等工作，“十四五”期间，共监测到残疾人家庭33户35人存在返贫风险，根据残疾人家庭出现的返贫致贫风险点开展研判工作，及时制定帮扶措施，落实残疾人临时救助、低保和残疾人两项补贴等帮扶措施，将残疾人家庭风险降到最低，确保残疾人家庭不发生返贫致贫。二是筑牢返贫防线。积极建立防止返贫致贫机制，落实“四个不摘”政策，列支专项资金43.028万元为10757名农村就业年龄段困难残疾人购买意外伤害保险，减轻残疾人家庭经济负担，为其充分参与社会生活增添一道有力的“防护网”。三是项目带动促增收。联合市财政局制定了《铜川市农村助残增收基地管理办法》，累计建成9个助残增收基地，通过辐射带动或安排残疾人在基地就业等措施实现433名农村残疾人增收，提高家庭经济收入，为其解除后顾之忧。为1193名残疾人实施农村残疾人阳光增收项目，通过产业扶持促进残疾人实现增收，全市16家社区工厂吸纳带动23名残疾人实现就业。开展农村残疾人实用技术培训2947人次。
提升残疾人就业创业能力，构建长效发展新机制
一是完善就业政策。贯彻落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，通过落实岗位预留，录用残疾大学生2名。实现残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”，推动按比例就业，督促用人单位履行安置残疾人就业义务，按比例安排就业残疾人140人次。联合市财政局、市人社局出台《铜川市高校残疾人毕业生见习补贴管理办法》，促进高校残疾毕业生就业，为高校残疾毕业生就业提供政策保障。二是落实保障制度。进一步落实残疾人就业保障制度，对136名自主创业的残疾人给予创业扶持。大力发展残疾人辅助性就业机构，建成残疾人辅助性就业机构5个，为51名精神、智力和重度肢体残疾人提供就业机会。扶持盲人按摩店14个，规范盲人按摩机构发展。全市开发公益性岗位安置残疾人就业211人次。三是多渠道促进就业。开展残疾人就业援助月、招聘会等活动，搭建残疾人与用人单位沟通平台。“十四五”期间，共举办残疾人就业援助月、春风行动等招聘会65场，帮助170名残疾人实现就业。加强残疾大学生就业指导，开展就业指导服务138人次，举办高考志愿填报服务会1场次，对650名残疾人开展残疾人职业技能测评。四是加强就业培训。建成国家级残疾人职业培训基地1个。根据残疾人就业需求和市场导向，开展各类职业技能培训，如电商培训、手工制作培训、盲人按摩培训等，提升残疾人就业能力。“十四五”期间，累计培训残疾人5685人次。
强化特殊教育保障力度，筑牢残疾人成长根基
一是提升教育服务水平。完善残疾儿童少年特殊教育体系，以特殊教育学校为主体，普通学校随班就读为补充，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。落实从学前到研究生教育全覆盖的残疾学生资助政策，“十四五”期间，全市设有市级特殊教育指导中心1个，区县特殊教育资源中心5个，普通学校特殊教育资源教室18个，市特殊教育学校建成省级特殊教育示范学校。投入143.7万元开展残疾学生入学资助项目，累计资助352名残疾儿童少年、25名残疾大学生、192名困难残疾人家庭大学生。二是完善政策保障机制。制定出台《铜川市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，推动落实义务教育阶段特殊教育生均公用经费每生每年7000元，将符合条件的困难孤独症学生纳入资助范围。对困境孤独症儿童落实“三个一”（班主任“每日一问”、校长“每周一见”、区县教育部门“每月一看”）制度，主动听取特殊儿童家长和专业机构的意见建议，及时发现、解决特殊儿童教育工作中存在的问题。
夯实文化服务基础，丰富体育健身活动
一是搭建残疾人文化活动平台。组织开展各类残疾人文化活动，丰富残疾人精神文化生活。“十四五”期间，开展残疾人文化进家庭“五个一”活动297户，“文化进社区”项目3个，组队参加全省残疾人艺术汇演，获得优秀组织奖。完善市级盲人阅览室，丰富阅览室盲文和有声读物。开展残疾人先进典型宣传工作，挖掘各类优秀残疾人92人，入户走访5人，在铜川日报专题宣传4人。组织参加陕西省残疾人事业好新闻评选活动，4件作品在评选中获奖。二是广泛开展群众性体育活动。将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系，承办全国第十一届残运会暨第八届特奥会盲人跳绳项目，来自全国的13个代表队进行激烈角逐。成功举办铜川市首届残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会，来自全市各区县共6支代表队150余人参赛，赛事充分展现了我市残疾人自强自立、勇于挑战的精神风貌。推进残疾人文化体育设施建设，全市共建成残疾人健身示范点6个，满足辖区内残疾人体育活动需求，为残疾人参与体育活动创造有利条件。
依法维护合法权益，平等保障社会参与
一是加强法治建设。配合市人大开展贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》“一法一办法”执法检查，确保残疾人合法权益得到保障。印发了《铜川市残联系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》，将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育纳入“八五”普法宣传。组织残联干部职工参加《中华人民共和国残疾人保障法》知识竞赛活动，进一步增强法治意识。加强残疾人法律援助和法律服务，建立健全残疾人法律援助工作机制，累计为85名残疾人提供法律援助服务，开展残疾人普法活动80余场次，为残疾人免费提供法律咨询2000余人次，通过“12345”“12385”受理残疾人诉求23件。开展“法律援助案件质量提升年”，将涉残案件作为评估重点，确保援助取得实效。二是推进无障碍环境建设。制定印发《铜川市无障碍环境建设“十四五”实施方案》，严格落实无障碍环境建设标准，推动落实无障碍环境改造。“十四五”期间，全市新建改造道路46公里，新建改造人行道路无障碍设施建设率达100%。修复市政道路破损盲道2.3公里、无路缘石坡道76处，设置残疾人车位44个，新建改造公厕21座，按标准设置了无障碍卫生间、无障碍出入口、轮椅坡道等设施。为3087户困难重度残疾人家庭提供个性化无障碍改造服务，改善残疾人居家生活条件。铜川市人民医院配备手语翻译终端设备，言语残疾人可享受无障碍就医。
强化残联组织体系建设，不断提升服务能力
一是建强基层残联组织。各级残联组织积极履行“代表、服务、管理”职能，充分发挥桥梁纽带作用，为残疾人解难，为政府分忧，在全省率先完成市、区县、乡镇（街道）残联换届选举，配齐配强各级领导班子，实现村（社区）残协全覆盖，基层残疾人组织建设得到逐步完善。健全市政府残疾人工作委员会组织体系，印发《关于调整市政府残疾人工作委员会组成人员的通知》，及时调整人员，明确各成员单位职责，夯实工作责任，提升成员单位服务残疾人事业发展的主动性、积极性。二是提升服务能力。持续开展持证残疾人基本状况调查，基本掌握我市持证残疾人在康复、教育、就业、社会保障、培训等方面的需求和现状，为残疾人各项工作开展奠定基础。铜川市作为全省残疾人服务“一件事”试点城市，由市残联牵头，市民政局、市人社部门积极配合，将残疾人服务“一件事”列入专项工作重点抓，把残疾人基本公共服务项目纳入政务服务“一网通办平台”，对标残疾人服务“一件事”5大类11个服务事项，将21个环节减少至9个环节，累计办理时间由51天减少至不超过30天，实现并联审批、集成服务、统一反馈。截至目前，我市共办理残疾人服务“一件事”45件。从2021年起，残联专职委员补贴由原来的每人每月200元提高至每人每月260元，稳定了基层残联工作者队伍。
发布 :铜川市残联
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