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教育部基础教育司负责人就《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》答记者问


摘要近日教育部印发了《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问

  近日教育部印发了《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问

  近期发布实施的《指导意见》对新时代进一步加强随班就读工作进行了全面部署请简要介绍一下《指导意见》出台的背景

  答随班就读是残疾儿童少年接受义务教育的重要途径近年来,按照党中央国务院的决策部署各地大力推进随班就读工作建立了一批特殊教育资源中心和资源教室积极落实义务教育随班就读残疾学生生均公用经费6000元的标准定额切实加强师资力量建设切实改进和提升管理水平随班就读资源和规模不断扩大教育教学质量稳步提升但囿于发展阶段随班就读工作整体水平不高发展不平衡不充分问题还比较突出一是随班就读相关工作机制不健全主要表现为残疾儿童少年评估认定机制就近优先教育安置机制不完善对于残疾孩子是否适宜随班就读以及随班就读安置学校一些家长持有异议影响了对残疾孩子的精准安置二是随班就读资源保障条件不完善主要表现为一些地区资源中心和资源教室建设不足对随班就读的专业支撑作用有限影响了随班就读质量三是对随班就读残疾学生特殊关爱不够主要表现为忽视随班就读学生的身心特性和学习规律在随班就读学生课程教学考试评价等方面缺乏针对性导致随班就读学生学习质量不高出现随班就坐”“随班混读的现象四是随班就读教师专业水平不高主要表现为普通学校资源教师数量不足教育教学专业水平亟需提高个别地方随班就读工作形式大于内容

  加强随班就读是中央的明确要求对实现特殊教育公平而有质量发展促进残疾儿童少年更好融入社会生活具有重要意义一是落实中央部署要求的重要举措党的十九大要求办好特殊教育十九届四中全会要求健全特殊教育的保障机制中共中央国务院颁布的《中国教育现代化2035国务院修订通过的《残疾人教育条例》等政策法规都对加强随班就读提出明确要求二是保障残疾儿童少年教育权利的重要途径随班就读是残疾儿童少年接受义务教育的重要途径加强随班就读工作强化特殊关爱扩大学位资源完善体制机制对于实现残疾儿童少年平等教育权利具有重要意义三是提升特殊教育总体水平的内在要求特殊教育在基本实现普及之后将全面转向提高管理水平和育人质量。加强随班就读工作,提升随班就读质量将进一步体现尊重差异因材施教的教育精神促进特殊教育质量进一步提升

  因此有必要尽快出台《指导意见》坚持人民立场坚持问题导向进一步完善随班就读工作机制指导各地改革创新着力破解限制随班就读发展的障碍努力让每一名适龄残疾儿童少年都能平等接受公平而有质量的教育

  研制《指导意见》经历了哪些过程

  答一是广泛调研组织31个省(区市)对第二期特殊教育提升计划实施情况特别是随班就读情况进行自查组织调研组先后赴东中西18个省(区市)调研广泛听取各方意见建议二是系统论证组织专家对现行相关法律法规政策和国际融合教育发展情况做了系统梳理分析对加强随班就读工作完善相关工作机制的主要举措做了研究论证三是借鉴经验充分研究北京上海江苏浙江四川等地的经验做法做到具体改革创新都有实践基础四是征求意见文件成稿后征求了31个省(区市)和新疆兵团教育行政部门中国残联等有关部门的意见并进行了修改完善

  《指导意见》提出的加强随班就读工作的总体思路是什么

  答加强随班就读工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务弘扬社会主义核心价值观强化依法治教理念更加重视关爱残疾学生坚持科学评估应随尽随坚持尊重差异因材施教坚持普特融合提升质量实现特殊教育公平而有质量发展促进残疾儿童少年更好融入社会生活

  《指导意见》在评估认定和就学安置方面提出了哪些要求

  答一方面在评估认定方面《指导意见》提出健全科学评估认定机制重点解决对残疾儿童少年评估认定不科学的问题要求发挥残疾人教育专家委员会评估认定作用用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读并做好适龄残疾学生的摸底排查建立安置工作台账减少现实中存在的家校争议另一方面在就学安置方面《指导意见》提出健全就近就便安置制度重点解决残疾儿童少年教育安置不到位问题要求加强谋划合理布局统筹学校招生计划同等条件下就近就便优先安排残疾儿童少年入学同时利用中小学生学籍管理信息系统加强监测对初次安置后确实不适应的残疾儿童少年进行再评估根据残疾人教育专家委员会的意见适当调整教育方式切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学

  《指导意见》对解决随班就读资源保障条件不完善的问题提出了哪些举措

  答资源条件对提高残疾学生随班就读质量具有重要的专业支撑作用为解决随班就读资源不足支持体系还不完备的问题《指导意见》明确提出完善随班就读资源支持体系一方面强化资源教室和资源中心建设要求级教育行政部门在接收5人以上残疾学生的普通学校设立资源教室加快建设并实现省特殊教育资源中心全覆盖根据学生残疾类别配备必要的教育教学康复训练设施设备和资源教师巡回指导教师等专业人员另一方面强化发挥资源教室和资源中心作用对区域内普通学校开展随班就读提供专业指导和服务

  《指导意见》对解决随班就读教育教学过程针对性不强教育教学质量偏低等问题提出了哪些政策举措

  答《指导意见》主要从四个方面加强和改进相关工作一是注重课程教学调适遵循残疾学生的身心特点和学习规律合理调整课程教学内容科学转化教学方式不断提高对随班就读残疾学生教育的适宜性和有效性二是注重培养生活劳动能力既要重视残疾学生学习必要的文化知识更要关注开发潜能补偿缺陷特别是要加强公共安全教育生活适应教育劳动技能教育心理健康教育体育艺术教育三是注重完善残疾学生评价制度建立并完善符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法和随班就读残疾学生参加中考制度四是注重加强校园文化建设最大限度创设促进残疾学生与普通学生相互融合的校园环境严禁任何基于残疾的教育歧视加大关爱帮扶力度建立同伴互助制度

  七《指导意见》对加强随班就读教师队伍建设提出了哪些要求

  答为解决随班就读教师数量不足待遇保障不到位专业水平不高等问题《指导意见》提出三个方面的要求一是强调配齐师资力量加大教师配备力度保持人员相对稳定满足基本需要鼓励通过政府购买服务探索引入社工康复师等补充机制二是强调抓好培训培养依托国培计划和地方教师培训项目大力开展教师培训落实普通师范院校和综合性院校的师范专业普遍开设特殊教育课程的要求加强随班就读教研工作提升随班就读教师专业水平三是强调完善激励机制科学全面评价随班就读教育教学能力和实绩在教师资格定期注册职称评审岗位聘用评优评先和绩效奖励等工作中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜同时落实特殊教育资源教师的岗位补助津贴

  《指导意见》对抓好随班就读落实工作方面提出了哪些举措

  答《指导意见》提出三方面的落实要求一是加强部门协作各级教育部门要密切与发展改革民政财政人力资源社会保障卫生健康残联等部门的配合建立健全推进随班就读工作的长效机制二是加大推进力度将随班就读纳入当地普及义务教育的整体工作中统筹谋划一体推进足额拨付生均公用经费加强督导评价三是强化家校共育形成家庭学校社区教育的合力共同为残疾学生成长创造良好的教育环境

 来源:

《教育部关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》

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