为保障残疾儿童的基本康复需求，省政府于2018年9月30日出台了《陕西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（以下简称实施意见）。11月20日，省政府召开政策例行吹风会，邀请省残联党组成员、副理事长兰孟偃，省财政厅社保处处长秦爱梅，省残联康复部主任孙秀红，省医学会儿童保健分会主任委员、西安交通大学附属儿童医院副院长陈艳妮等对《实施意见》做了专题解读。

以下为吹风会解读文字实录：

主持人：

    通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省政府政策例行吹风会现场，我是惠贝娜。今天我们要解读的是《陕西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》。首先让我们欢迎来到现场的解读嘉宾：省残联党组成员副理事长兰孟偃、省财政厅社保处处长秦爱梅、省残联康复部主任孙秀红、省残联康复部主任科员王健，同时，我们还邀请到了陕西省医学会儿童保健分会主任委员、西安交通大学附属儿童医院副院长陈艳妮参与交流，欢迎您。同时到场的还有各大新闻媒体记者与残疾儿童保障有关的工作人员，还有西北工业大学明德学院的大学生朋友。欢迎大家。

    如果说，每一个孩子都是天使的话，那么，有这样一群孩子被称为折翼的天使，在他们的世界里，有着什么样的故事呢？

   〈短片〉

      看完这些孩子的境遇，相信所有人都会思考这样一个问题，当不幸降临的时候该怎么来应对？如果说，命运为他们关上了一扇门；那么，康复救助，就是为他们打开了另一扇窗。说到康复救助，在这些孩子的儿童时期到底扮演着什么样的角色，承担着什么样重要的任务，我们通过一个短片了解一下。

   〈短片〉

      康复，对于残疾儿童来说相当于是生命的重建，尤其是把握住0—6岁的黄金康复期非常的重要。第一个问题我想请问一下兰理事长，目前我省的残疾儿童有多少人？现在的康复现状是什么样的？ 

兰孟偃：

       根据全国第二次人口抽样调查数据，咱们陕西省一共有3.45万0-6周岁的残疾儿童，其中每年还要新增5000余人。对于残疾儿童康复救助工作,省委、省政府高度重视，从2004年开始就启动了贫困残疾儿童抢救性康复工作，为脑瘫、孤独症、肢体、智力等残疾儿童提供包括康复训练、肢体矫正，人工电子耳蜗植入、助听器验配，辅具适配等服务。2004年以来，累计已经为2.3万人次残疾儿童提供了各类康复服务。通过抢救性康复服务，使一大批残疾儿童的功能得到了恢复或者改善，提高了他们的生活质量。

主持人：

     因为不了解或者是有顾虑耽误了孩子实在让人感到非常的惋惜，那么《实施意见》的出台对于改变目前这种现状能起到什么作用？

兰孟偃：

       目前我们省上残疾康复儿童的救助情况虽然取得了很大的成绩，但是也存在一些问题，比如说仍然还有相当一部分孩子得不到及时的康复服务，主要原因一个是各级的投入还比较有限，每年下达的康复指标实际上满足不了残疾儿童康复的需要。第二个咱们省上残疾儿童康复服务机构相对来说还比较少，而且大部分都集中在大中城市，不利于孩子就近就便接受各类康复服务。同时还有一个情况就是由于经验不足，或者说由于认识不到位，一部分残疾儿童的家长发现孩子残疾的时间比较晚，还有一个就是那些家长可能明知孩子残疾了，但是他不愿意承认孩子残疾，也就不把孩子送到机构去康复。还有一种情况，有一些家庭由于没有人陪护，或者是因为家庭比较困难等原因，导致还有一些孩子不能及时的得到康复救助。

     这次国务院出台的《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，咱们省上也出台了《实施意见》，这个《意见》和《实施意见》的实施，我觉得就是为了要解决这一部分还不能得到及时康复救助的残疾儿童的问题。这两个文件的出台和实施，就是把我们残疾儿童康复救助工作由过去的项目式管理和指标式管理上升到政策保障的层面上，按照应救尽救的原则，为符合条件的残疾儿童提供及时的康复治疗和康复服务。

主持人：

     好的谢谢您，像兰理事长提到的国务院出台的残疾儿童康复救助制度，是我国残疾人康复领域第一个专项救助制度。在此基础上结合我省的实际，实施意见还增加了哪些之前没有覆盖到的内容呢？兰理事长。

兰孟偃：

     国务院文件出台之后，省政府及时组织起草了我省的《实施意见》，在我省的《实施意见》中增加了一些新的内容：一个就是细化了工作的流程。对残疾儿童康复工作从申请到评估到训练到结算等各个环节都做了明确的规定，同时要求各个县级残联要确定专人来负责经办残疾儿童康复工作。第二是明确了各相关部门的职责，残疾儿童救助制度的建立需要各个部门配合，这个文件明确了残联、卫健、民政、教育、扶贫以及人社和工商等各个部门的工作职责。第三就是强调了机构的建设，文件里面明确要求凡是人口在15万以上的县市区都要建立或者确立一所公益性的儿童康复服务机构，同时要求大力鼓励社会机构兴办残疾儿童康复服务机构。第四是突出了脱贫攻坚。文件里面明确规定对城乡低保家庭和建档立卡贫困户残疾人，每人每月除了正常的训练费之外，还给500元送训费，主要考虑解决他们的食宿和交通等费用。第五是明确了咱们省上的康复救助标准，康复救助标准中对脑瘫、孤独症、智力、听力残疾儿童的康复训练大体上每人每月是2000块钱，每年的训练周期最多不超过10个月，对于需要植入人工耳蜗的这些孩子补贴手术费15000元，同时免费提供一台人工电子耳蜗，对于需要进行手术矫治的孩子手术补贴1万元，同时需要佩矫形器的再每人补贴1200元，对于需要佩戴助听器的，每人补贴6000元，这个就是咱们省上的补贴标准。

主持人：

       这个标准也非常的详细，让人人享有康复服务，残疾儿童一个也不能少。在这样的愿景下、这样的努力下，一些家庭困难的孩子也有了全新出发的希望，我们来看一个短片。 〈短片〉我们也衷心的祝福童童能够走上越来越幸福的人生道路。我们知道《实施意见》的出台还面临着很多的问题和挑战，在具体的实施当中主要的困难点集中在哪儿呢？孙主任您给我们介绍一下。

孙秀红：

      落实《实施意见》时，面临的关键问题，一是救助制度的配套政策尚未出台。一方面是省级的《辅助器具补贴实施办法》、还有就是《残疾儿童定点康复机构准入标准与技术规范》还没有出台；另一个方面各市县正在制定具体的实施细则，具体实施时许多细节问题还没有明确。二是政策的宣传还不到位。因为救助制度刚刚出台，宣传才开始展开，公众对救助制度的知晓率还是了解的不够，很多家长不知道救助制度的相关内容，不知道有这些优惠政策。三是我省儿童康复机构不足。我省承担儿童康复项目的机构比较稀少，全省承接儿童康复任务的机构只有不到100家，且多数集中在较大城市的主城区，还有就是规模比较小，服务能力有限。四是儿童康复人才短缺。我省从事儿童康复的各类专业人才目前仅仅不到1000人，实施救助制度以后，按照"应救尽救"、"普遍享有基本康复服务"的目标，我省需要康复治疗师、康复医师各类专业人才约9000余人，人才存在巨大的缺口。

主持人：

      您刚提到这些困难都非常的具体，面对方方面面的近况该怎么样破解呢？

孙秀红：

       针对上述问题我们采取以下措施。一是加快出台相关的配套政策。要尽快出台《辅助器具补贴实施办法》还有《残疾儿童定点康复机构准入标准与技术规范》；督促市县政府尽快出台具体的实施细则。二是加大宣传力度。帮助残疾儿童监护人准确掌握救助制度的相关内容，了解基本申请的程序和基本要求，积极动员残疾儿童监护人把残疾儿童送到各定点康复机构进行康复救助。三是加强康复机构的建设。我们要求各设区市，还有15万人口以上的县市区至少确定1所公益性残疾儿童康复机构，而且要加大对机构的扶持力度，对公办和民办的定点康复机构给予同等政策待遇。四是加强人才培养。省卫计委对康复医师、技师还有专业护士开展业务培训，省残联依托省级康复机构，开展各类康复业务培训班，加大对基层康复人才的培养培训力度。

主持人：

       如果以上提到这些方面能得到改善，相信会有更多的残疾儿童得到救助。说到救助，我们也来了解一下这些孩子能享受到哪些方面的福利呢？

   〈短片〉

       申请的门槛低了，更加的人性化，作为监护人也可以自主选择康复机构。知道了这些便利之后，残疾儿童家庭接下来要通过什么样的流程去申请呢？我们继续来看一下。

    〈短片〉

    简化的流程，更加的高效便民。除了刚才我们看到的常规程序，在申请的过程当中还需要注意那些问题呢？兰理事长。

兰孟偃：

       残疾儿童家长在申请残疾儿童康复服务的时候，需要注意这么几个问题。第一个就是要向户籍所在地或者居住证所在地的县区一级残联进行申请，尤其是持居住证的，居住证所在地残联不得以任何借口推诿拒绝。第二救助工作既可以由残疾儿童的家长或者监护人申请，也可以委托他人代为申请，包括各类医疗机构、康复机构、社会组织都可以代残疾儿童家长或者监护人去进行申请。第三个在申请的时候不得要求残疾儿童的家长或者监护人必须持有残疾证，换句话说没有残疾证照样可以申请享受残疾儿童康复救助。第四个对康复机构的选择，文件明确规定由残疾儿童的家长或者监护人按照规定自主选择，这个意思就是说残疾儿童家长或者监护人既可以选择本县区残联确定的本辖区以内的定点康复机构，也可以选择所在地市残联确定的市一级定点康复机构，同时还可以自主选择省残联确定的全省示范康复定点服务机构。

主持人：

       好的谢谢您，《实施意见》当中既规范了救助内容、也制定了参考标准，说到这个标准我们想知道、想了解的是，它能不能满足残疾儿童后续的康复需要呢？

兰孟偃：

       我们省上确定的救助标准基本上是能够满足残疾儿童康复补贴需求的，因为根据测算，目前全国残疾儿童康复训练成本大约在3-5万元，在大城市和经济发达地区可能要高一些，在经济不太发达或者是在中小城市，这个成本就要低一些。而且按照规定残疾儿童康复训练有一部分是可以纳入到医保进行报销的，这部分主要是在各级医疗康复机构接受康复，为什么说它基本上可以满足需要？我这儿有一个参照。咱们西安市从去年开始已经把残疾儿童康复救助的年龄放宽到了0—16岁，同时补贴标准提高到了28000元，西安市提出要实现0—16周岁残疾儿童免费康复服务，那就意味着补贴28000元之后，残疾儿童家长是不需要再拿一分钱，所以除了西安之外，咱们省上每人每月2000元，每年2万元的补贴标准，在西安之外的其他地市基本上是能够满足康复补贴需要的。

主持人：

       好的谢谢您，刚才我们也看到了残疾儿童康复救助制度涉及面非常的广泛，如果要落实下去就需要有充足的经费，在经费保障这儿有什么具体的办法呢？接下来请省财政厅的秦处长给我们具体介绍一下。

秦爱梅：

      残疾儿童康复救助制度是一项惠及全省残疾儿童的惠民民心工程，代表着党和政府对儿童的关心和关爱。落实经费保障，加强专项资金管理，确保救助制度的顺利实施，是各级财政部门义不容辞的责任。省政府《实施意见》下发后，省财政积极配合省残联，一方面对经费需求保障进行摸底测算，做好省级预算安排，争取中央财政支持，对市县予以补助。另一方面，我们即将会同省残联联合下发一个加强残疾儿童康复救助资金管理的通知，规范财政资金使用，加强绩效考核和监督管理，防止资金被挤占挪用，维护残疾儿童权益，确保这项惠民利民的工程得到顺利实施。

主持人：

      好，谢谢您。但是有这样一个现状，我省各地的经济发展水平分布不均，包括城乡也有很大的差异，虽然说资金分布不均，但是救助还得全面跟上，面对这样的现状《实施意见》怎么部署呢？秦处长。

秦爱梅：

      近几年，在我省经济发展方式转型升级、财政收入增幅趋缓的形势下，省财政始终遵循和贯彻以人民为中心的发展思想，按照"兜底线、织密网、建机制"的要求，坚持将支持的重点向贫困人群和弱势群体倾斜，支持实施了一系列民生工程。

      对于区域间不均衡的现状，省财政主要采取均衡性转移支付、县级基本财力保障奖补等补助方式，来解决地区间财力不均衡问题。比如说：2017年，下达均衡性转移支付资金480多亿、县级基本财力保障奖补65亿元、困难地区财力补助28亿元，上级补助资金占部分困难县区的支出比重达到90%以上。为确保《实施意见》能够顺利实施，省财政在安排补助资金时，将根据各地的人均财力水平、救助对象数量等因素，对困难地区予以适当倾斜，确保残疾儿童得到应有的救助。

主持人：

      好的谢谢您。有些残疾儿童或许只是某一方面有欠缺，但是在专业人士的帮助下，他们的身体功能会发生截然不同的变化，所以说一线的康复工作人员的作用非常的关键，在这儿我们想了解的是，王主任，我省现在的康复人员有多少，下一步有没有重点的人才培养计划？

王健：

      据我们测算，全省专业康复人才需求大约为2万人，而卫生部门最新统计，全省现有康复医院只有24所、卫技人员1762人，从这儿就可以看出，我省的康复人员队伍是非常短缺的，缺口大概是1.8万人。卫生部门和残联为了解决这个问题，计划通过五个渠道加大康复人才培养培训力度。一是积极组织人员参加国家级康复人才培训；二是在西安交通大学、西安医学院、陕西中医药大学、宝鸡职业技术学院和陕西能源职业技术学院等大中专院校开设康复医疗专业，培养专业的康复医疗人才；三是各级医疗行政部门组织康复人才培训；四是我们依托交大二附院、省康复医院等省级康复机构进行专业的人才培训；五是通过省级的医疗学会和协会，像卫生口的康复医学会、残联口的省康复医疗集团，进行康复人才培训。 

主持人：

      谢谢您，因为面对的人群比较特殊，所以康复训练师的角色既是专业人士，从某种意义上来说也扮演着父亲母亲的角色，正是因为不可或缺，他们和残疾儿童之间唇齿相依，现在我们也来了解一下他们背后的故事。

    〈短片〉

      说到特殊教师，还有另外一个群体一直在不言乏力的付出，比方说给盲童教盲文的老师，给聋哑人教手语的老师，对于这些自带光环的稀缺人才怎么更好的培养他，王主任？

王健：

      特教教师直接关系到特殊教育的质量和成效。教育部门主要从三个方面来加大特教教师的培训和培养，一是在陕西师范大学、西安体育学院等大专院校开设了特教专业，培养专业的特教教师。二是对非特教专业毕业的特教教师，要求在5年内应通过省教育厅组织的培训并考核合格，而且要求他们在5年内必须要经过不少于360个课时的教育培训，同时教育部门在国培和省培计划的实施过程中，也对特教教师的培训做了倾斜。第三个方面就是树立先进典型。在树立教师的先进典型中，注重树立特教教师的先进典型，通过特教教师典型的作用，示范和引领全体特教教师加强师德师风建设，提升特教能力。

主持人：

      好的谢谢您。在漫长的马拉松式的康复期里除了培训，更少不了专业机构的支持，那为什么机构这个载体如此的重要呢？我们先来了解一下孩子们真实的康复状态是什么样的？

    〈短片〉

    《实施意见》还提到“省市县三级残联组织要坚持公开择优原则，选择确定本级残疾儿童定点康复机构。”孙主任，定点康复机构都有哪几类，残疾儿童应该参照什么样的标准来选择呢？

孙秀红：

      按照我省即将出台的残疾儿童康复定点机构的准入标准与技术规范，我们将定点机构分为市县的康复定点机构和省级残疾儿童示范康复定点机构。省级示范康复定点机构除了他的服务能力供给要高于其他的定点机构以外，还要具备有指导基层业务开展、业务培训、科研及人才培养的能力。对诊断明确有康复需求的残疾儿童，在选择定点机构的时候，我们建议按照就近就便的原则，选择他所在县确定的定点机构，如果县级没有这个定点机构，可以选择市级所确定的定点机构，如果对那些要求服务能力高、效果好，而且他的家庭经济条件比较好，且有专人陪护的，可以选择我们省残联确定的省级示范残疾儿童康复定点机构。

主持人：

      谢谢您，还有这样一个现状需要改善，那就是康复需求大，但是康复机构匮乏，尤其是民办康复机构这个水平又是参差不齐的，王主任，我们怎么来扶持康复机构更好更快的向前发展？

王健：

      康复机构作为承接儿童康复救助的主体，它在康复救助中是非常重要的，我们也非常重视康复机构的发展，主要做了五个方面的工作。一是投入资金扶持省级康复机构规范化建设，提升他们的服务能力，并通过他们来指导、示范和引领全省的康复机构健康发展。二是投入资金，购置康复设备，扶持县级残疾人康复中心和有意愿参与到儿童康复服务中的康复机构，增加他们的硬件建设，使孩子们得到就近就便的康复服务。三是我们鼓励多种形式兴办残疾儿童康复救助机构，社会力量兴办的康复机构和政府举办的康复机构，在准入、执业、专业技术人员职称评定和政府购买服务等方面享受相同的政策。四是举办各类的康复人才培训，培训康复机构的从业人员。五是我们在职业院校做了康复人才的改革创新试点，像今年我们就投入200万，对省康复医院和宝鸡职业技术学院，还有西安中医脑病医院和陕西能源职业技术学院进行康复人才的结队试点，为康复机构做好人才储备工作。 

主持人：

      陈院长，您作为儿童医学方面的专家，对《实施意见》怎么来评价，有没有更好的建议？

陈艳妮：

      从2006年我们省有了一系列关于我们贫困家庭孩子的救助计划以来，我作为一个一线人员切实体会到这种救助计划对一些贫困家庭失能的孩子能得到一些系统的康复是有着非常大的帮助的。其实从深层意义上讲这种方案能够提高我们人口的素质，另外对减少一些因家庭疾病导致家庭贫困是非常有意义的。这次我们的这个方案非常全面，而且它疾病覆盖面比较广，从整个流程的设计上比较便捷，所以家长一申报，需要资金的时候，他也比较容易获得这个资金去得到救助，可行性非常好。对于建议来说，因为这个制度一旦逐年推行以后，必定会面临着一个很大的问题，就是专业技术人才的问题，这是刚才几位领导也都再三提到过的，因为专业技术人才的培养他是来不得短平快的，所以从长远目标上，从国家层面也罢，从省上层面也罢，一定要有一个非常好的长远计划。就一些近期的目标，因为毕竟制度今年就开始，所以人才的一些近期目标的可行性计划，各个相关的部门我觉得应该是相互协作的，无论是教育、卫生是咱们残联各就其责，把自己相关的内容能够做好，然后大家再协同，我相信人才的问题在短期内会有一个很大的突破的。比如说陕西省卫健委，他们从今年年初就开始调查我们省关于孤独症孩子康复的技术人才的现状，调查的数据之后，他们就以西安市儿童医院为基地，建了这么一个关于孤独症孩子诊断和康复的人才培养的一个基地，这个基地它会覆盖全省一直到县去培养孤独症康复的人才计划，用我们现在医疗卫生单位的人员在这个基础上进行培训，如果有了一定的周期，我相信这个计划对于孤独症孩子康复人才的奇缺问题会有一个很大的帮助。 另外咱们这个方案里头家长是可以自主选择康复单位的，对我们从业的专业人员也就有了一个非常大的压力，因为你要保证所有的承担我们这些项目的机构也罢、医院也罢，要有一个让老百姓都幸福的这么一个质量，你才能够让这些机构能够得到有效的利用，所以我们自身也应该加强自身业务素质的督导，包括我们残联部门还有卫生部门，都应该加强一系列的督导方案的制定，确保这些机构的方案，或者说水平有一致性，这样能够更好的保障我们制度的实施。

主持人：

      除了横向比对，我们再来纵向延伸一下，结合国内外先进的康复救助经验，您觉得我省还需要在哪些方面进行探索和完善呢？

陈艳妮：

      从发达国家的康复走过的路来看，作为一个康复，特别是一些慢病康复，因为我们儿童的康复大部分还是慢病的康复，慢病的康复如果你要做到人人享有康复，其实最后要做的是社区的康复，也就是说未来我们肯定要让孩子在家附近走路就可以到的、不远的地方就可以到有康复的指导单位，或者孩子在家就有人上门服务，这是未来我们康复的一个方向。所以从现在开始，无论是我们人员培训还是我们的政策制定，都应该有这么一个导向性，就是把这些慢病的康复逐渐的推行到我们社区去做这些事情，不要再让大规模的医疗单位在做这样的事情，这样的话不利于这些孩子有效的去做这些事。另外还有一个，康复其实跟我们的科技发展是非常有相关性的，我们现在人工智能的发展，包括很多高科技的发展，未来我们一些失能孩子他要得到一个很好的康复，会随着这些科技的发展，这些科技产品的出现，会有划时代的意义的，对这些孩子的康复效果，就像我们看到的霍金那么一个重度残疾的人，他能够把他的想法打到计算机的屏幕上，让大家熟知，这就是我们所说的高科技产品给康复带来一个划时代的意义。因为康复的目的它是要改善功能，你改善功能的话借助于这些设备是非常有效的，所以未来在我们无论是方案的再修订也罢，或是一些导向也罢，包括我们专业人员的培训和教育也罢，要加强对于我们这些康复的资金倾向，还有就是教育结构上的督导，因为你如果没有会使用这些设备的人，将来这些设备出来以后临床上也不能很好的发挥一些功效，所以如果要说进一步的建议和国际要接轨的话，我觉得这两个方面值得去进一步实施。

主持人：

      好的非常感谢您，今天的解读环节先到这里，接下来是互动环节。哪位朋友对《实施意见》还有疑问可以举手示意。

华商报：

      我是华商报记者，我叫苗颖。我们在采访的过程中了解到在目前在一些地方，仍然存在适龄残疾儿童面临入托难、上学难的问题。我看《实施意见》里面也有这方面的发展计划，我想问一下王主任咱们省在这方面有哪些具体的举措？

王健：

    学前阶段残疾儿童的特殊教育问题，主要从两个方面来说：一是对残疾程度较轻，能适应普通幼儿园生活学习环境的残疾儿童，可以就近选择普通幼儿园接受教育，教育部门对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补。第二对残疾程度较重，或者不能适应普通幼儿园生活学习的残疾儿童，按规定由特教学校或有条件的儿童福利机构，还有儿童康复机构设立学前部或附设幼儿园，当然市县也可以单独设立招收特殊孩子的特殊幼儿园，解决他们学前阶段的教育问题。

主持人：

      谢谢您，来，第二位朋友。

三秦都市报：

      我是三秦都市报的，我想问一下孙主任，能否请您介绍一下定点康复机构的准入标准和技术规范？谢谢。

孙秀红：

     《陕西省残疾儿童定点康复机构准入标准与技术规范》目前已经完成草拟工作，正在进行修改完善。在拟定的过程中充分考虑了残疾儿童康复服务所需要的人员、场地、设备等相关要求，结合我省现在康复机构的现状，我们制定了一个统一的残疾儿童定点康复机构的准入标准。在省市县三级确定定点机构的时候，按照准入标准设定的有关对机构资质、人员配备、场地环境、设备配置、规范服务、质量监督这些相关的条件，我们进行综合的审核来分别确定省级的示范康复定点机构还有市县残疾儿童的定点机构。在技术规范里，我们对这个定点机构的诊断方法，还有服务能力、服务流程都做了详细的规定，同时依照准入标准与技术规范，我们制定了评价的指标，按照评价的指标市县各级残联要定期的组织第三方评估机构对定点康复机构进行审核评估，对审核评估不达标的要限期整改，整改仍不达标的取消它定点机构的资格。

主持人：

      好的谢谢您，由于时间的关系我们还有最后一个提问的机会，第三位朋友。

陕西广播电视台：

      您好，我是陕西广播电视台的记者原睿。我想问一下兰理事长，我省在加大儿童康复机构扶持力度的同时，将如何加强对这些机构的监管？ 

兰孟偃：

      儿童康复机构的监管也是一项非常重要的工作，我们大体上从四个方面做好这项工作。一个就是在准入许可方面，严格审查定点康复服务机构的资质，要求定点康复服务机构必须要有相关政府部门的审批，比如说要从事治疗诊断和医疗康复服务的，必须有卫生行政部门审批；要从事托幼的，必须由教育部门审批；如果是民办非营利机构，那就必须有民政部门的登记和审批；如果是企业，那就必须要有工商部门的注册登记。第二个方面就是在技术标准方面，我们进一步明确定点康复服务机构的康复流程、服务内容以及方式方法，同时也对定点康复服务机构的规模、从业人员、场地、设备等都有明确的标准，达不到标准不能成为定点康复服务机构。三是在服务安全方面，要求定点康复服务机构不能设在污染区、噪音区包括危险区内，同时还必须要符合消防及卫生安全标准。四是在服务质量方面加强监管，委托第三方机构对定点康复服务机构的绩效情况进行评估，对于绩效评估不达标的，或者说满意度测评不高的，要求限期整改，限期整改之后仍然不达标的，那就要从定点康复机构里面把它剔除出去。另外就是要建立诚信评价和失信行为的联合惩戒机制，对严重违规违法的定点康复机构，要让它进入黑名单，不能再从事残疾儿童的康复服务工作。

主持人：

      好的非常感谢您，相信今天做完解读之后现场朋友跟我会有一样的感慨，像吃饭、走路、简单的言语交流，甚至抬眼看天空的颜色，这些在健全人看来触手可及，甚至不加思索就能办到的事，对于残疾人包括他的家庭来说却是终其一生就想到达的彼岸。在残疾这个病理不可逆的残忍的真相面前，康复救助就是最温情也最常情的告白，我们也期待着人人享有康复救助那一天早日到来，希望每一个“折翼天使"的天使都能被温柔以待。

      感谢几位的深入解读，谢谢现场朋友积极参与，我们这一期的省政府政策例行吹风会到这儿就全部结束了，如果您对吹风会的内容还有疑问，请跟省残联取得联系，如果您对吹风会有更好的建议或者感兴趣的议题，可以通过陕西发布的官方微博微信和省政府门户网站给我们留言，感谢大家，下期再见！

发布 :康复部

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