2023年，省残联坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格依法履职，扎实推进残疾人事业法治建设，依法维护残疾人各项合法权益，现将有关情况公开如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。一是深入开展理论学习。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组中心组理论学习计划，组织处级以上领导干部系统学习党的二十大报告、习近平总书记关于坚持全面依法治国、推进法治建设的重要论述，第一时间传达学习中央和省委有关会议和文件精神，贯彻落实中央和省委有关决策部署。通过学习，深刻领会习近平法治思想的重要意义，系统掌握蕴含其中的科学内涵，切实把法治思维和法治方式落实到残疾人事业发展的全过程各方面。二是强化法治建设组织保障。省残联党组高度重视法治建设工作，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。将法治建设事项列入党组会重要议事日程，先后就年度法治建设工作安排、学习贯彻《无障碍环境建设法》、法律顾问管理、残疾人信访工作等事项听取专题汇报、研究布置工作措施。结合残联自身职能制定年度法治建设工作要点，与残疾人工作共同谋划、协同布置、同步实施、统一考核。党组成员述职述德述廉并按要求报告依法履职情况。三是推进依法科学民主决策。严格执行党组会、理事长办公会议事规则，落实民主集中制，“三重一大”事项全部按规定集体讨论决策，如实记录。规范文件制定程序，严格落实合法性审查，做到依法依规决策重大事项，切实提高决策质量。

　　（二）加强制度建设，严格依法依规履职。一是完善内部管理制度。制定《陕西省残疾人联合会法律顾问管理办法（试行）》，进一步明确法律顾问职责，加强日常管理，充分发挥法律顾问在权益保护、合同审查、涉法涉诉、依法决策、依法行政等方面作用。完善合同（协议）签订、印章使用、档案管理等内部工作制度，规范工作流程、加强监督管理。二是规范开展政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，规范管理门户网站和微信公众号，及时做好政策文件发布，及时公开部门预决算、资金绩效评价报告、服务对象名单等信息，保障广大残疾人知情权，主动接受社会监督。三是落实学法用法制度。以习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法和保障残疾人权益的各项法律法规为重点，组织机关全体干部参加残疾人权益保障法律知识网络竞赛、全民国家安全教育普法知识竞答、学习贯彻无障碍环境建设法、国家宪法日和“宪法宣传周”等专题学法活动。在2023年度全省领导干部学法用法考试中，平均成绩达到90分以上，获得省委普法办表彰的全省学法用法优秀单位称号。

　　（三）严格依法履职，切实维护残疾人合法权益。一是实施残疾人普法专项行动。与省司法厅联合制定实施方案，在全省范围内开展为期3年的残疾人尊法学法守法用法专项行动。采取线上+线下形式，先后组织第7个全民国家安全教育日、3.15残疾人维权普法网络宣传、“美好生活·民法典相伴”专题讲座等普法活动，20多万人次参与。围绕《无障碍环境建设法》颁布实施，印发《关于深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国无障碍环境建设法〉的指导意见》，专题开展无障碍环境建设督导员学法培训、广播专题普法讲座、无障碍环境建设法网络知识竞赛等系列宣传贯彻活动。 二是推进涉残地方立法工作。在《陕西省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》《陕西省实施〈中华人民共和国家庭教育促进法〉办法》《陕西省社区矫正教育帮扶办法》等地方性法规制定过程中，全力配合做好立法工作，组织残疾人专门协会和残疾人代表讨论研究法规内容，提出维护残疾人权益的意见建议。办理省人大《关于对全省范围内侵占盲人通道整改的建议》（第181号），省政协《关于推行残疾人集中就业企业专产专营的提案》（第147号）《关于特殊教育主体权益保障的几点建议》（第499号提案），积极协调相关部门采取措施推动问题解决，主动同代表委员沟通说明情况，办理满意率达100%。三是依法维护残疾人合法权益。组织残联系统信访工作人员专题培训，指导各地常态化推进“治理重复信访、化解信访积案”，力争一站式解决残疾人信访问题。全年处理残疾人信访事项341件次，全部依法依规答复办结。顺利完成全国两会、省残联第八次代表大会等重要活动信访保障任务。持续推进残疾人法律救助工作规范化建设，健全工作制度、改善办公条件、保障工作经费。指导各级残联深入做好残疾人法律救助工作，资助办理残疾人维权诉讼案件10件，帮助残疾人挽回经济损失30多万元。

　　二、存在的问题与不足

　　2023年，法治政府建设工作在会党组高度重视和各业务部门积极努力下，取得一定成效，但仍存在一些问题与不足。

　　（一）涉残法律法规内容还没有充分落实。在普通高等学校招生、职业资格认定、录用公务员和事业单位工作人员等方面，歧视残疾人的现象依然存在，对残疾人存在诸多不合理的人为限制，因此引发的残疾人权益受损和矛盾纠纷仍然比较突出。

　　（二）法治宣传教育还不够深入。开展法治宣传教育过程中存在重宣传、轻效果的现象，注重宣传法律知识条文，与残疾人生产生活联系不够紧密。单向宣传教育多，残疾人参与互动少。

　　（三）法律服务能力不强。受客观条件制约，残疾人法律服务体系不够健全，在经济欠发达地区，残疾人法律救助工作站建设标准不高、工作经费不足，服务残疾人的能力不强，残疾人权益受到侵害时还不能获得及时有效的法律服务。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，省残联将继续围绕法治政府建设要求，着力做好以下几方面工作：

　　（一）持续强化残疾人事业法治基础。积极关注和参与涉及残疾人权益的地方性法规、政府规章的制定工作，主动及时向人大和司法行政部门提出立法建议。加强残疾人、残疾人工作者及残疾人亲友中的人大代表、政协委员履职服务工作，促进各类扶残助残政策切实得到贯彻落实。加强与检察机关及相关部门经常性沟通，发挥公益诉讼作用，督促行政机关履行法定职责。

　　（二）改进法治宣传教育工作。结合教育、就业、康复等残疾人工作和机构建设，不断加强法治宣传阵地建设。收集整理残疾人法律维权典型案例，努力提升宣传教育的针对性和实效性。持续探索改进法治宣传教育形式，提升残疾人群众参与的便捷度和积极性。做好法治宣传和法律服务有效衔接，让群众有需求的时候能够找得着、用得上、见效果。

　　（三）严格依法履行职责。完善残联系统领导干部应知应会法律法规清单，组织好残联机关全员学法守法用法活动。加强法律顾问管理，及时就重要事项提出法律意见，保障依法行政。抓好残疾人信访工作，及时妥善化解矛盾，防止重复信访和信访积案产生。

　　（四）全面加强残疾人法律服务工作。修订《陕西省残疾人法律救助工作管理细则》和《陕西省残疾人法律救助案件管理办法》，扩大残疾人法律救助范围、落实律师在残联坐班制度，引导社会力量参与助残法律服务，提升残疾人法律救助规范化、专业化水平。

陕西省残疾人联合会

2024年2月27日

发布 :维权部刘贝

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