2010年我省残疾人工作在省委、省政府的正确领导和中国残联的直接指导下，以科学发展观为指导，以创建全国残疾人社会保障体系和服务体系建设试验区为目标，以民生八大工程残疾人工作项目和省政府为残疾人办的十件实事为重点，开拓进取，砥砺奋进，全面超额完成各项工作任务，全省残疾人事业呈现出高点定位、创新发展、亮点纷呈、重点突破的局面，为构建和谐陕西做出了新贡献。

一、残疾人康复工作

2010年，我省加大力度推进康复工作，民生工程残疾人工作项目新增了"开展"白内障无障碍市、县（区）"和"残疾人社区康复示范县（区）"创建活动"等项目。省残联会同省卫生厅、省人社厅、省民政厅、省财政厅共同制定并签发了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》，实现了康复与医保报销的有效衔接。通过实施一批重点康复工程，使各类别残疾人得到不同程度的康复。

完成白内障复明手术17749例，其中为10112名贫困白内障患者免费施行复明手术；全年为764名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长807名，有效开展家庭康复训练。对168名盲人进行定向行走训练。
   省残疾人康复中心被授予全国仅有的4家最高等级的"省级三级残疾人康复中心"称号。加强聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。共对827名聋儿进行了听力语言康复训练，规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长827名；培养各类专业人员99人；实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，人工耳蜗项目资助贫困聋儿30名，助听器项目资助贫困聋儿200名。

图1."十一五"全省视力、听力残疾康复主要任务完成情况

大力推广"社会化、综合性、开放式"精神病防治康复工作。2010年，在61个县（市、区）开展精神病防治康复工作，对8514名贫困精神病患者进行医疗救助。

建立了2个省级孤独症儿童康复训练机构，对63名孤独症儿童进行了康复训练。

开展肢体残疾康复训练服务的机构达到100个，对335名肢体残疾儿童进行了机构康复训练；对2203名肢体残疾人进行了社区康复训练。
  开展智力残疾康复训练服务的机构达到31个；对1114名0―14岁的智力残疾儿童进行了康复训练；对828名智力残疾儿童家长进行了康复知识培训，不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。

图3."十一五"全省普及型假肢与矫形器装配任务完成情况

二、残疾人教育工作

2010年，我省残疾人受教育权得到了更好保障，进一步提高了残疾人素质和平等参与社会的能力。

全省为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已有50所，义务教育普通学校附设特教班有22个。
  已开办特殊教育普通高中3所，在校生170人；残疾人中等职业教育机构有3个，在校生1006人，毕业生179人；我省有384名残疾人被普通高等院校录取，19名残疾人进入特殊教育学院学习。

图4."十一五"期间全省高等院校录取残疾考生情况

三、残疾人就业工作

2010年，通过举办就业援助月、大型残疾人招聘洽谈会、残疾人职业技能竞赛等一系列活动，有力推进了我省残疾人就业工作。城镇新安排7839名残疾人就业。其中，集中就业残疾人2031名，按比例安排残疾人就业2949名，个体就业和多种形式灵活就业残疾人2859名。

图5."十一五"期间全省城镇残疾人新增安排就业情况

省、市、县（市）三级残联举办残疾人职业教育培训机构65个，接受残疾人职业培训的普通机构有81个，16824人次残疾人接受了职业教育与培训，并有572人次获得了职业资格证书。

盲人按摩事业深入发展，省残联会同省卫生厅、省人社厅、省中医药管理局制定出台了《陕西省盲人医疗按摩管理办法》和《陕西省盲人医疗考试管理办法》，成功组织了全国首次盲人医疗按摩人员陕西考区考试。2010年度培训盲人医疗按摩人员563名；保健按摩机构达230个；在专业技术职务资格评审中，有22人通过医疗按摩人员初级职称评审。

四、残疾人社会保障工作

省残联会同省教育厅、省民政厅等21个部门和单位起草并经省政府办公厅批转了《关于加快推进全省残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，成为指导我省推进残疾人"两个体系"建设的纲领性文件。省政府在全国率先出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，体现了对残疾人的普惠加特惠政策。

五、残疾人扶贫开发工作

省残联会同省扶贫办、省民政厅、省财政厅、省统计局下发了《陕西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，在全省扎实推进两项制度有效衔接工作。协调省扶贫办下达了100万元的残疾人扶贫项目计划，通过移民搬迁、科技扶贫等多种形式扶持农村贫困残疾人。

2010年，财政扶贫资金550.36万元。有247199名贫困残疾人享受到多种优惠政策的扶持,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到4924个和14806人，帮扶物资折款及资金投入共计1439.64万元。
  2010年，完成3647户农村贫困残疾人危房改造，投入危房资金2203.2万元，受益残疾人5604人。

图6."十一五"期间全省农村贫困残疾人危房改造情况

六、残疾人宣传文化工作

围绕"加大扶持与救助力度、帮扶农村贫困残疾人"的主题，协调陕西日报派出记者组深入商洛、安康两市采访，4月28日在陕西日报整版刊发了《普惠之上能否更多特惠政策——陕南农村残疾人生活调查》和《残疾人工作的重点在农村》两篇文章。省残联圆满举办了上海世博会"生命阳光馆"陕西残疾人技艺展示周，省委书记赵乐际、代省长赵正永等9位省级领导亲临"生命阳光馆"看望了我省残疾人艺术家，观赏了他们的技艺展示。为此，中国残联专程给省委、省政府发来感谢信。省残联被世博中国关爱生命共享阳光组委会、中国残联授予中国2010年上海世博会生命阳光馆优秀组织奖。省残联向中国残联推荐的旬阳县桐木镇肢残人黄世和被中宣部确定为"时代先锋"、临潼区马额街道肢体残疾人庞玉芹被中央电视台《身边的感动》栏目作了专题报道。争取文化部、财政部为省残联配备了一辆流动舞台演出车。

截至2010年底，共开辟省级报刊专版4个，残疾人电视手语新闻栏目1个；建立了1个省级残疾人事业新闻宣传促进会；共开辟市级报刊专栏4个，报刊专版7个，残疾人专题广播节目5个，电视手语新闻栏目8个，其他电视残疾人专题栏目3个，建立市级残疾人事业新闻宣传促进会8个。

截至2010年底，省级和市级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室已分别达到1家和7家，举办市级文化艺术比赛及展览3个。

七、残疾人体育生活

省残联圆满承办了全国残疾人射击射箭锦标赛，23个省（市、区）代表队的130余名运动员参加了16个射击项目和11个射箭项目的比赛。我省残疾运动员在2010年广州首届亚残运会荣获6枚金牌、3枚银牌和1枚铜牌并打破2项亚洲纪录，在德国残疾人游泳锦标赛、法国残疾人射击世界杯、IPC射击世锦赛、IPC游泳世锦赛上获得了4枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌并打破2项世界纪录，在全国残疾人游泳、羽毛球、举重、射击、射箭、乒乓球、田径、飞镖锦标赛上获得23枚金牌、21枚银牌、15枚铜牌并平1项世界纪录、破3项全国纪录，在第五届全国特奥会上获得了73枚奖牌、20名运动员被评为体育道德风尚运动员

已开辟或设立的省级残疾人体育活动场所1处，市级体育活动场所15处；已挂牌的省级残疾人体育训练基地7个。省级相对稳定教练员22人，市级相对稳定教练员20人；举办市级残疾人运动会和群众性体育比赛活动42次，参与的残疾人运动员达647人次。

八、残疾人维权工作

省残联会同省人大内司委、省政府法制办开展立法调研，认真做好《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》修改工作，从立法源头维护残疾人权益。认真贯彻《〈残疾人法律救助"十一五"实施方案〉实施办法》，不断完善司法救助、法律服务和法律援助为基础的残疾人法律救助体系。

截止到2010年，制定或修改了3件市级、19件县（市）级的扶助残疾人规定；制定了2件省级、3件市级、25件县（市）级残疾人权益保障政策文件。

县级以上人大进行残疾人保障法执法检查26次，各级政协进行视察和专题调研25次，县级以上政府残工委组织专项检查35次。

2010年，开展普法宣传教育活动119次，开办普法宣传教育培训班78个，11353人参加；印制普法宣传材料207392份；举办法律工作者培训班18个，664人参加。

截止到2010年底，建立残疾人法律援助（服务）中心101个，办理案件154件；命名了104个维权示范岗，为残疾人提供法律服务的案件78件，有力地促进了法律援助和法律服务工作。

2010年，残疾人参政议政工作得到加强，协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案41件，办理议案、建议、提案22件。

无障碍建设法规、标准进一步完善。2个市、11个县（市）出台了无障碍建设与管理法规、政府令；省级、7个市、20个县（市）成立了无障碍建设领导协调组织；全省有43个市、县、区系统开展无障碍建设；开展无障碍建设检查53次，无障碍培训538人次，无障碍媒体宣传85次，印发无障碍宣传材料87580份，为"十二五"无障碍建设的开展奠定了良好的基础。

九、残疾人组织建设

省残联会同省编办、省民政厅、省财政厅、省人社厅印发了《关于进一步加强和规范全省基层残疾人组织建设的意见》，为全面提高基层残疾人组织建设规范化水平提供了政策依据。扎实抓好宝鸡市创建"全国残疾人工作示范市"工作，开展了创建"全省残疾人工作示范县（区）"活动，成为全国首个将创建残疾人工作示范城市活动延伸到县（区）级的省份。

2010年，5个市级残联的领导班子配备了残疾人理事长或副理事长。59个县级残联机关配备了残疾人干部。

基层残疾人组织规范化建设得到整体推进。以县为单位，县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）三级网络整体推进，107个县级基层残疾人组织全部规范化建设验收达标。

1750个乡镇（街道）已全部建立了残联，并全部选聘了残疾人专职委员。

残联干部综合培训工作取得较好成绩。省、市、县、乡残联实有人员已达4198人。2010年全省各级残联共举办综合培训班150期，培训干部5340人次，对提高残联系统干部队伍素质起到了重要作用。

全省共建立各类残疾人专门协会558个，其中盲人协会117个、聋人协会117个、肢残人协会117个、智力残疾人及亲友协会103个、精神残疾人及亲友协会104个。

十、事业统计与信息化建设

统计队伍建设进一步加强，省、市、县（市）级残联共有125名专、兼职统计人员从事残疾人事业统计工作；统计人员业务素质培养普遍得到重视，省级残联举办培训班1期，参加培训的人员达到44人次；市级举办培训班11期，参加培训的人员达到212人次。

全省各级残联继续加大信息化建设经费投入力度。2010年，完成了省残联信息化建设项目一期工程的建设，建立了全省残联系统的邮件系统，对省残联门户网站进行了升级和改版，对市级残联综合信息平台进行了建设和改造。有8个市级残联网站和29个县级残联网站已开通，开展残疾人信息服务，实现残疾人事业信息资源共享，残联系统网上信息服务正在逐步覆盖全省。

发布 :系统管理员

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