推动“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章

陕西省十四届人大四次会议隆重开幕

 赵一德主持 赵刚作政府工作报告

　　时序更替开新局，策马扬鞭启新程。1月27日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安隆重开幕。来自全省各地的省人大代表意气风发走进会场，履行宪法法律赋予的神圣职责。

　　大会会场庄重、气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台对面眺台上悬挂“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、埋头苦干、锐意进取，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章！”的醒目横幅，凝聚力量、振奋人心。

　　开幕会执行主席由主席团常务主席担任。赵一德、邢善萍、庄长兴、郭青、李晓英、樊维斌、杨广亭、韩一兵在主席台前排就座。在主席台就座的还有：省长赵刚，省政协主席徐新荣，省委常委王晓、王兴宁、孙大光、刘强、蒿慧杰、李明远、张伟、王海鹏及大会主席团其他成员，正省级老同志程安东、马中平，省军区司令员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，其他副省级领导同志。

　　在陕全国人大代表、住陕全国政协委员、省政协委员等列席开幕会。

　　省十四届人大四次会议应到代表558人，出席本次全体会议的代表529人，符合法定人数。

　　8时整，主持会议的赵一德宣布：陕西省第十四届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，赵刚作政府工作报告。报告分三个部分：2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大举措、2026年重点工作。

　　赵刚在报告中说，刚刚过去的一年，是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在省委坚强领导下，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，地区生产总值增长5.1％，城镇新增就业44.1万人，居民人均可支配收入增长5.6％，粮食产量1347万吨，单位生产总值能耗累计降幅完成“十四五”任务，全省高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

　　报告从6个方面概括了过去一年的主要工作：聚焦扩大内需，确保经济平稳运行；强化科技创新，建设现代化产业体系；推动城乡融合，促进百姓共同富裕；加强生态建设，推进发展方式转型；扩大内外开放，打造内陆改革开放高地；防范化解风险，维护社会和谐稳定。

　　报告从5个方面概括了“十四五”各项事业取得的重大成就：综合实力再上台阶，创新引领成势见效，发展基础更为坚实，文化建设繁荣兴盛，民生福祉持续改善。

　　赵刚在报告中说，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》锚定基本实现社会主义现代化奋斗目标，立足习近平总书记赋予陕西的战略定位和时代使命，明确了今后五年全省经济社会发展的主要目标，提出了一系列重要举措。要重点把握三个方面：全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破；全力缩小城乡差距，推动三秦百姓共同富裕取得更大进展；全力筑牢安全底线，推动全域本质安全水平得到更大提升。

　　赵刚在报告中强调，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　报告提出今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5％左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3％，居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排任务。

　　报告明确部署2026年重点做好9个方面工作：着力扩大有效需求，力促经济稳中向好；提升创新体系效能，引领新质生产力发展；加快产业体系建设，发展壮大实体经济；深化重点领域改革，扩大高水平对外开放；优化三大区域布局，促进城乡融合发展；推动绿色低碳转型，加快美丽陕西建设；加快建设文化强省，丰富群众精神生活；持续保障改善民生，增进三秦百姓福祉；守牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。

　　赵刚在报告中表示，做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。要持续加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设。

　　赵刚在报告最后说，蓝图鼓舞人心，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委坚强领导下，勇立潮头、开拓进取，策马扬鞭、接续奋斗，推动“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献。

　　开幕会还进行了三项议程：审查关于陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及说明；审查关于陕西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查关于陕西省2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。

　　12月25日，全国第十二届残运会暨第九届特奥会陕西体育代表团总结会在西安举行。会前，省委书记赵一德、省长赵刚、省委副书记邢善萍看望运动员、教练员代表。省委常委、省委秘书长王海鹏一同看望。副省长武文罡出席总结会并讲话。

　　会议指出，在全国第十二届残运会暨第九届特奥会上，陕西体育代表团取得了省外参赛人数、参赛项目、金牌数、奖牌数、破纪录数“五个历史新高”，生动展现了残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌，实现了比赛成绩和精神文明的双丰收。

　　会议强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，习近平总书记关于残疾人事业、关于体育的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，落实省委十四届九次全会部署要求，科学编制我省“十五五”残疾人保障和发展规划，分类施策抓好人才队伍建设，谋深谋实残疾人事业。要聚焦竞技体育、群众体育、康复体育，立体推进残疾人体育事业发展。要大力弘扬自强与助残精神，充分发挥各级残联组织桥梁纽带作用，高质量完成残疾人保障和发展规划任务，不断凝聚扶残助残合力，持续推动全省残疾人事业和残疾人体育工作再上新台阶。

　　总结会上宣读了省委、省政府贺电，通报了陕西体育代表团参赛工作情况。运动员代表周飞飞、王洁馨，教练员代表高天作了交流发言。

　　省政府秘书长吕来升，省直有关部门负责同志参加活动。

　　3月13日，陕西省残联召开备战全国第十二届残运会暨第九届特奥会春训动员和反兴奋剂工作视频会议。省残联党组书记、理事长刘荣贤出席并作动员讲话，省残联党组成员、副理事长许宝生主持会议。

　　刘荣贤指出，全国第十二届残运会暨第九届特奥会将于12月在粤港澳大湾区举办，这一综合性运动会是残疾人展示才华、追逐梦想的舞台。要深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业、体育事业和反兴奋剂工作重要论述重要指示批示精神，牢固树立“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，迅速投入到训练备战工作中来，切实抓好反兴奋剂工作落实，努力完成“安全参赛、争创佳绩、展现形象、传递友谊”的参赛目标，奋力奏响新时代三秦运动健儿自强凯歌。

　　刘荣贤强调，要认真分析、客观面对形势变化，特别是本届残特奥会新设项目和跨省组队政策变化、我省运动员数量变化、竞赛规则和分级标准等因素影响，以为省争光为己任，坚决扛起征战残特奥会拼搏赛场的政治责任。要坚持目标导向、任务导向、问题导向，以运动员为中心、以教练员为纽带，狠抓科学精准训练，狠抓技术战术研究，狠抓协同作战、力量融合，狠抓纪律和训练管理，狠抓反兴奋剂工作“零容忍”，全力以赴推进集训备战各项工作高质量开展。要加强组织领导，构建上下齐心的责任链条，锤炼敢打敢拼的工作作风，统筹好残疾人群众体育、康复体育发展，坚决交出圆满参赛、残疾人体育事业发展的合格答卷，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大的贡献。

　　会议还部署了2025年春训备战及反兴奋剂工作，教练员代表屈娜、运动员代表董飞霞作了发言。有关地市残联、各项目训练队领队、教练员、运动员等参加。

　　据悉，陕西省将全面启动为期9个月的赛前集训，重点加强运动员体能储备、技术打磨和提高心理素质，同时严格执行反兴奋剂教育准入制度，开展全覆盖专题培训，为残特奥会备战工作筑牢安全防线。

　　2月28日，省残联党组书记、理事长刘荣贤参加指导省康复医院党委2024年度民主生活会。省残联第一督导组成员参加。

　　会上，省康复医院党委主要负责同志通报了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育民主生活会整改落实和本次民主生活会征求意见情况，医院党委主要负责同志代表医院党委班子作了对照检查。随后，班子成员逐一作个人对照检查发言，查摆突出问题，开展批评和自我批评。

　　在听取大家发言后，刘荣贤指出，这次医院党委民主生活会前期准备充分，问题检视比较深刻，开展批评与自我批评开诚布公，整改措施明确具体，达到了红脸出汗、凝聚共识、增进团结、推动工作的目的，是一次质量较高的民主生活会。希望医院党委和班子成员认真抓好问题整改落实，动真碰硬做好“后半篇文章”。

　　刘荣贤强调，省康复医院正处在深化公立医院改革的攻坚期、实现高质量发展的上升期、内外环境改造提升的关键期。要以这次民主生活会召开为契机，认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业、关于健康事业的重要论述，抢抓机遇、握指成拳，坚决扛好全面从严治党政治责任，坚持党建与业务相融相促，努力建设全国康复研究基地中部中心、争当全国康复医院排头兵。要在提升服务质效上践行为民初心，进一步提升医疗工作规范化、精准化、多样化、个性化水平，以细致入微的工作成效赢得患者和残疾人信赖。要在防范化解风险中严守底线，采取有效措施做好意识形态安全、网络安全、本质安全、安全生产、资金安全等工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，护航医院高质量发展和康复学科品牌建设，为陕西残疾人事业全面发展做出新的贡献。

　　2月18日，2025年全省残联工作会议在西安召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通落实党的二十届三中全会和习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，全面落实全国残联工作会议、省委和省政府一系列重要会议精神，总结2024年工作，部署2025年任务。省残联党组书记、理事长刘荣贤出席并讲话。省纪委监委驻省委社会工作部纪检监察组组长赵丽霞，省残联各党组成员、副理事长，二级巡视员出席。

　　会议指出，过去一年，全省残联系统深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示和关于残疾人事业的重要论述精神，按照“16671”工作思路，全面加强党对残疾人工作的领导，创新实施助残共富促“千万工程”系列项目，残疾人工作核心业务指标稳中有进，残疾人事业发展取得新成效新突破。2025年，要统筹全面深化改革和残疾人事业全面发展需要，锚定“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”目标任务，贯通落实全省深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”重要工作部署，以“16671”工作思路为统领，以“十四五”收官和“十五五”谋划为牵引，以重大改革重大活动实施为契机，以助残共富促“千万工程”为抓手，全力促进残疾人工作主责主业提质增效，推动残疾人事业全面发展迈出新步伐。

　　会议强调，要以加强政治建设为统领，对标全省深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重要部署，逐一做好对接，结合实际创造性地贯彻落实，纵深推进全面从严治党，确保残疾人事业沿着正确方向推进。要以“十四五”收官和新规编制为牵引，紧盯核心指标查缺补漏、巩固提升，重点做好重大项目设计、重要政策论证和重点规划衔接等工作，不断聚集残疾人事业发展新优势。要以重大活动重要任务重点工作为契机，高标准完成好中国残联部署的重要任务、赋予陕西的试点工作和省级层面推进的重点工作、重点项目，大胆创新、敢闯敢试，蹚出新路、积累经验。要以基础性日常性工作为根本，摸清摸透残疾人群众所思所想所盼，从需求出发，抓紧抓好抓实各项工作，持续提升残疾人群众获得感幸福感安全感。要以防范化解风险为关键，紧盯平安建设、安全生产、意识形态、信访维稳、资金管理等方面，着力化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

　　会议强调，要加强组织领导，主要负责同志要履行好第一责任人职责，当好“一线总指挥”，党员领导干部要躬身入局、率先垂范，推动各项任务提速提效。要紧盯任务目标，对重大事项、年度目标倒排工期、逐月对账，力促各项工作加速加力。要转变工作作风，以聚集“四个坚持”“锻造四个过硬”持续深化纪律作风建设活动为抓手，不断提升党员干部政策水平和实践能力，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献残联力量。

　　会上，西安市、渭南市、陕西省残疾人体育运动管理中心作了交流发言。省残联机关全体干部及各直属单位班子成员，省残疾人各专门协会，省残疾人福利基金会，中国狮子联会陕西代表处，省残疾人辅助技术服务有限公司主要负责同志，各市、杨凌示范区残联主要负责同志参加会议。

　　为落实中央和省委关于加强干部队伍建设和作风建设的各项要求，全面贯彻落实全省深化“三个年”活动，打好“八场硬仗”工作部署，建设忠诚干净担当的省残联干部队伍，2月12日，省残联举办“四个过硬强素质 担当作为谱新篇”主题演讲比赛。

　　来自各部门的17位参赛选手紧扣主题，声情并茂，以铿锵有力的气势、真挚饱满的感情、意气风发的形象，言所想所思、述故事经历、讲初心使命，充分展示了省残联年轻干部的风采和昂扬向上的精神风貌，诠释了他们对工作的热爱与担当。

　　省残联将以此次比赛为契机，进一步推动全体干部强化政治忠诚、激发担当作为，在新征程上凝心聚力为残疾人事业作出更大贡献。

　　省残联各党组成员、二级巡视员、机关全体干部、直属单位主要负责人参加了活动。

　　2月6日，省残联召开聚焦“四个坚持”、锻造“四个过硬”，持续深化纪律作风建设动员会议，贯彻落实全省深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗动员会暨县（市、区）委书记工作交流会会议精神，部署开展深化纪律作风建设活动。省残联党组书记、理事长刘荣贤出席并作动员讲话。

　　会议指出，党的二十大以来，习近平总书记多次对党的纪律建设和干部队伍建设作出重要论述，党中央和省委也多次进行了安排部署。过去一年，省残联创新开展“四强四为”作风建设专项行动，持续加强干部队伍建设，广大党员干部政治意识不断增强，纪律规矩意识进一步强化，工作执行力有效提升，残疾人事业发展取得新成效。

　　会议强调，今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。要按照省委深化“三个年”活动、大力发展“四个经济”、打好“八场硬仗”的部署要求，深化思想认识，进一步增强抓好纪律作风建设的政治自觉性和行动坚定性，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，推动各项工作全面加速加力。要以政治过硬为航标，坚持思想引领，锻造政治过硬的干部队伍。自觉把讲政治贯穿于残疾人工作全过程，把残疾人工作置于大局中审视和谋划；要以履职过硬为根本，坚持提升能力，锻造履职过硬的干部队伍。紧跟新时代新征程形势任务变化，补短板、强弱项，不断练就铁肩膀、硬脊梁，切实扛起残疾人事业高质量发展的使命；要以成效过硬为关键，坚持实干担当，锻造成效过硬的干部队伍。锚定全年重点目标任务，强力推进，将“硬作风”转化为事业发展的“硬成效”；要以作风过硬为保障，坚持严明纪律，锻造作风过硬的干部队伍。强化全面从严治党政治责任，加强干部日常监督管理，推动党员干部在纪律的“安全区”内勤奋工作、放手干事、廉而有为。

　　会议要求，要扛牢工作责任，推动抓纪律作风建设责任一贯到底，力量联动，合力抓落实。要坚持问题导向，持续深入查不足，推动真抓实改，确保活动取得实效。要统筹协调推进目标责任考核迎检、省政府残工委工作会议、全省残联工作会议、2024年度民主生活会等会议的组织筹备等工作任务，全力推进涉残服务和项目建设，抓实抓好安全生产、舆情管控等工作，为圆满完成全年工作目标开好局、起好步。   

　　省残联各党组成员、二级巡视员、机关全体干部、直属单位领导班子成员参加了会议。

　　在蛇年春节即将到来之际，省残联党组书记、理事长刘荣贤到西安、渭南走访慰问老干部、困难残疾人群众、自强模范、基层医护人员和残疾人工作者，向他们致以诚挚问候和新春祝福。

　　在老干部家中，刘荣贤关切询问他们的日常生活起居和身体健康情况，介绍了过去一年残疾人工作取得的新成效，并就推动残疾人事业高质量发展进行了交流。在困难重度残疾人帮扶对象家中，刘荣贤详细了解他们的身体状况、上学就业、家庭收入及当前面临的困难，向他们送上慰问金，勉励他们坚定信心、乐观向上。刘荣贤还到省康复医院等涉残机构，看望慰问一线医务工作者，为他们送去慰问品，叮嘱做好节日期间医疗保障，提前祝他们新春快乐。

　　刘荣贤在走访慰问中强调，春节将至，要认真落实中、省关于做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作的要求，扎实开展好“助残暖冬”活动，切实把习近平总书记的亲切关怀、把省委省政府对残疾人的关爱送到残疾人群众身边。要时刻把残疾人群众的安危冷暖放在心上，加大对困难残疾人尤其是重度困难残疾人的走访关爱，落实落细各项保障措施，强化精准救助服务，千方百计帮助他们解决急难愁盼问题，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。要坚持底线思维，时刻绷紧安全这根弦，聚焦涉残服务机构深入开展安全风险隐患排查整治，全面排查化解残疾人领域矛盾纠纷，切实维护残疾人权益和社会安全稳定。